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中国旅游新闻网:广西约谈旅行社规范合同条款

发布时间: 2017-07-15 06:20

中国旅游新闻网:广西约谈旅行社规范合同条款

中国旅游新闻网:广西约谈旅行社规范合同条款

  人民网南宁9月29日电(王勇)9月28日,广西工商局、广西旅游发展委员在南宁召开规范旅游行业合同格式条款行政约谈会议。通过召开此次会议,对一年来专项执法检查中发现的、普遍存在的旅游业不公平合同格式条款进行集中点评。

  据统计,截至2015年底,广西旅行社企业总数为621家,占全国旅行社总量27621家的2%,总量排在全国第21位。全区旅行社企业规模化、集团化程度不高,存在“小、散、弱、差”的现象,没有竞争力,无序竞争激烈,导致旅行社行业利润微薄、效益低下。因此,各种“虚假旅游广告”、“不合理低价游”和“旅行社不签订旅游合同、不履行旅游合同”等各种旅游市场乱象依然存在。截止到2016年9月23日,自治区旅游质监所共收到旅游投诉304件,其中投诉旅行社及导游违反合同约定的案件为46件,占总投诉案件的15.13%。

  结合当前的工作现状,广西工商局、广西旅游发展委员对部分旅行社进行约谈。旨在进一步增强广西旅游市场综合监管合力,营造公平有序的旅游市场环境,引导各旅游企业合法使用格式合同,切实维护旅游企业和广大消费者的合法权益,促进广西旅游市场快速健康发展。

  会上,自治区工商局邀请合同格式条款评审委员会委员对收集到的合同格式条款进行逐条评审,整理出了经营者利用格式条款设定违约金标准涉嫌加重消费者负担、规避因企业自身原因造成损害事实后涉嫌免除自己赔偿责任、排除消费者依法享有的诉讼管辖选择权利等7条不公平合同格式条款的评审意见。

  自治区工商局副局长张志安、自治区旅游发展委员会副巡视员林新河、南宁市工商局等多家单位领导及自治区格式合同评审委员会专家、全区30家旅行社代表共计70多人出席会议。

  附部分旅游业合同格式条款评审意见

  1. 【离团约定】在旅游期间,游客离团需与旅行社签定离团协议,未经我社同意擅自脱离旅游团队,我社对其安全不予保证,同时终止后面的旅游活动,费用不退。视为游客单方面解除旅游合同,由此产生的一切后果和损失由游客自行承担。

  评审意见:《旅游法》第65条规定,旅游行程结束前,旅游者解除合同的,组团社应当在扣除必要的费用后,将余款退还旅游者。《合同法》第97条规定,合同解除后,尚未履行的,终止履行;已经履行的,根据履行情况和合同性质,当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施,并有权要求赔偿损失。最高人民法院《关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》(法释〔2010〕13号)第12条规定,旅游行程开始前或者进行中,因旅游者单方解除合同,旅游者请求旅游经营者退还尚未实际发生的费用,或者旅游经营者请求旅游者支付合理费用的,人民法院应予支持。本条款未考虑旅游者单方解除合同的原因,也未合理分配合同解除后双方的责任,既违背了公平原则,也违反了相关法律规定,加重了旅游者责任,排除了旅游者权利,属不公平合同格式条款。

  2. 【不可抗力】旅游期间如遇人力不可抗力(如交通延误、自然灾害、政治等)因素造成滞留及增加的费用由游客自理,我社只负责协调。

  评审意见:首先,“不可抗力”是法定用语,指“不能预见、不能避免和不能克服的客观情况”,不能擅自更改。随意扩大不可抗力的范围,也就扩大了旅游经营者的免责事由范围,加重了旅游者的负担,有违公平原则。

  其次,对于出现战争、政变、罢工、自然灾害等不可抗力事件,或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件,影响旅游行程的,《旅游法》第六十七条第四款,已经厘清了经营者应承担的责任:(1)承担“采取相应的安置措施”义务;(2)增加的食宿费用由游客自负;(3)增加的返程费用由经营者与游客分担。因此,经营者必需承担此类经营风险,此乃一般经营风险,系其经营资质所必需的行为能力的体现。本条款不符合《旅游法》风险分担的立法原意,违背公平原则,属不公平合同格式条款。

  3. 因不可抗力或者意外事件导致无法履行或者继续履行合同的,旅行社可以在征得旅游团队50%以上成员同意后对相应内容予以变更,因情况紧急无法征求意见或者经征求意见无法得到50%以上成员同意时,旅行社可以决定内容变更,但应当就作出的决定提供必要的证明。

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